Nông nghiệp, nông thôn có vị trí và tầm quan trọng đặc biệt đến an ninh chính trị, kinh tế - xã hội Việt Nam. Đảng và Nhà nước đã xác định dịch vụ sản phẩm Bảo hiểm nông nghiệp (BHNN) mang tính chất là dịch vụ (hàng hoá) công. Trong những năm gần đây, Nhà nước đã coi bảo hiểm nông nghiệp như là một bộ phận trong chiến lược phát triển nông thôn.

Văn kiện Đại hội lần thứ X của Đảng đã nêu: Xây dựng cơ chế bảo hiểm nông sản để chủ động bù đắp thiệt hại khi bị thiên tai hoặc khi giá cả biến động bất lợi, nhất là đối với lương thực. Để phát triển bảo hiểm nông nghiệp, Nghị quyết Trung ương 7 (khoá X) đã yêu cầu: Thí điểm bảo hiểm nông nghiệp, bảo đảm mức sống tối thiểu cho cư dân nông thôn. Để góp phần phát triển nông nghiệp bền vững, bảo đảm an sinh xã hội, Văn kiện Đại hội XI tiếp tục chỉ rõ: Phát triển các hình thức bảo hiểm phù hợp trong nông nghiệp.

Các rủi ro được nhận bảo hiểm nông nghiệp bao gồm, thiên tai: bão lũ, lụt, hạn hán, rét đậm, rét hại, sương giá và các rủi ro thiên tai khác; dịch bệnh: dịch cúm; dịch tai xanh; bệnh lở mồm long móng, bệnh thủy sản, dịch rầy nâu, vàng lùn, xoắn lá và các loại dịch bệnh khác. Trong đợt thí điểm này Nhà nước hỗ trợ 100% phí bảo hiểm cho hộ nông dân, cá nhân nghèo sản xuất nông nghiệp; hỗ trợ 80% phí bảo hiểm cho hộ nông dân, cá nhân cận nghèo sản xuất nông nghiệp; hỗ trợ 60% phí bảo hiểm cho hộ nông dân, cá nhân không thuộc diện nghèo, cận nghèo sản xuất nông nghiệp; hỗ trợ 20% phí bảo hiểm cho tổ chức sản xuất nông nghiệp. Trong đó, Ngân sách trung ương hỗ trợ 100% cho các tỉnh nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương; Ngân sách trung ương hỗ trợ 50% cho các tỉnh, thành phố có tỷ lệ điều tiết về ngân sách trung ương dưới 50%, ngân sách địa phương đảm bảo 50% còn lại; Ngân sách địa phương tự đảm bảo đối với các địa phương còn lại.

Mặc dù mới triển khai trong thời gian ngắn, nhưng BHNN thí điểm trên địa bàn Hà Nội đã nhận được sự quan tâm của các cấp, các ngành, sự quyết tâm, vào cuộc đồng bộ của tất cả các cấp chính quyền, các đoàn thể và bước đầu là sự quan tâm của các hộ chăn nuôi tại địa bàn các xã thí điểm. Đây là những điều kiện nền tảng rất cần thiết trước khi có thể kỳ vọng vào sự thành công của bảo hiểm nông nghiệp. Tuy nhiên, việc triển khai BHNN vẫn còn tồn tại và gặp nhiều khó khăn. Theo đại diện các doanh nghiệp tham gia bảo hiểm, khó khăn nhất của doanh nghiệp hiện nay là nông dân chưa nhận thức đầy đủ quyền lợi của họ khi tham gia bảo hiểm. Vì vậy trong giai đoạn tới, hoạt động tập huấn, tuyên truyền để người dân nhận thức về BHNN là mục tiêu quan trọng, hàng đầu để thực hiện thành công thí điểm BHNN trên địa bàn thành phố Hà Nội. Bên cạnh đó việc triển khai BHNN còn mắc phải một số hạn chế khác là: đối tượng, điều kiện và phạm vi bảo hiểm, trước hết bảo hiểm thí điểm đợt này mới thực hiện thí điểm ở 6 xã. Về điều kiện vật nuôi phải được nuôi theo tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình chăn nuôi theo quy định của Bộ Nông nghiệp và PTNT (hoặc cơ quan chức năng có thẩm quyền ở Địa phương). Về Số lượng vật nuôi tham gia bảo hiểm phải đạt được những điều kiện như trường hợp chăn nuôi cá lẻ phải bảo hiểm toàn bộ số vật nuôi của hộ và trâu bò, lợn thịt, số lượng vật nuôi trong xã. Về phạm vi bảo hiểm thì người được bảo hiểm sẽ được bồi thường trong trường hợp vật nuôi bị chết bởi thiên tai (bao lũ, lụt, hạn hán, xương giá, xâm nhập mặn, sóng thần …) dịch bệnh đối với trâu bò chỉ bệnh lở mồm long móng, đối với lợn dịch bệnh tai xanh và lở mồm long móng, với phạm vi như vậy việc triển khai cũng gặp nhiều khó khăn và còn bất cập bởi trong chăn nuôi bò sữa có rất nhiều bệnh xảy ra mà người dân cần được bảo hiểm (như bệnh về sinh sản, viêm vú, bệnh truyền nhiễm…). Ban chỉ đạo Thành phố cũng đã có những đề xuất với Ban chỉ đạo Trung ương cũng như với các ngành chức năng để làm sao Bảo hiểm nông nghiệp sẽ được triển khai có hiệu quả, hy vọng trong quá trình triển khai thời gian tới nhũng hạn chế trên cũng sẽ kịp thời được tháo gỡ.

 admin   Trung tâm Khuyến nông